Diciembre 9, 2022
El miércoles 7 de diciembre, el secretario de Defensa, Lloyd Austin III, recibió a los ministros de defensa de Australia y el Reino Unido en el Pentágono para hablar sobre la Asociación de Seguridad entre Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos, denominada AUKUS.
AUKUS es un pacto de seguridad entre Australia, el Reino Unido y los Estados Unidos. Se presentó formalmente el 15 de septiembre de 2021 y compromete a los tres socios a cooperar en una amplia gama de cuestiones de seguridad, incluida la ciberseguridad. Debido a que se enfoca en las capacidades militares, es independiente de la antigua alianza de intercambio de inteligencia que incluye a los tres mismos países, además de Nueva Zelanda y Canadá.
Ese grupo centrado en la inteligencia se llama Five Eyes y tiene sus raíces primero en reuniones secretas de descifradores de códigos estadounidenses y británicos en 1941, y luego en el intercambio más formal de inteligencia para optimizar la cooperación durante la Segunda Guerra Mundial. La convicción de que las democracias necesitaban compartir información durante la Guerra Fría amplió la alianza para incluir a Australia y Nueva Zelanda como países que podían ver cierta inteligencia. El nombre proviene de un término utilizado en la clasificación de documentos secretos: "AUS/CAN/NZ/UK/US EYES ONLY" era más fácil decirlo como "Five Eyes".
La organización de AUKUS está separada de Five Eyes. Es parte del enfoque de la administración Biden en la región del Indo-Pacífico, que busca apoyar una región que sea “estable, próspera y respetuosa de la soberanía”, como lo expresó el martes la ministra de Relaciones Exteriores de Australia, Penny Wong, en un foro diferente. Wong agregó: “EE.UU. el compromiso en el Indo-Pacífico hace una contribución indispensable a dicha región… y quiero felicitar a la administración por sus importantes inversiones en el Indo-Pacífico” junto con mayores esfuerzos por parte de Australia.
El enfoque de EE. UU. en el Indo-Pacífico está diseñado para contrarrestar el poder y la influencia de China en la región. Ese enfoque ha incluido la inversión de EE. UU. allí, así como interacciones de alto perfil con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), una alianza política y económica que incluye a Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos y Camboya, y el Diálogo de Seguridad Cuadrilateral, conocido informalmente como Quad, que es un diálogo de seguridad estratégica que incluye a Japón, Australia, India y los EE. UU.
Justo hoy, el Asesor de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, dio la bienvenida a los primeros 100 Quad Fellows, 25 de cada país Quad, para estudiar en los campos de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas para promover “la innovación y la colaboración entre nuestras cuatro grandes democracias y el entusiasmo por construir un mañana mejor para el Indo-Pacífico y el mundo”.
La organización de AUKUS el año pasado creó una tensión significativa entre los EE. UU. y Francia cuando Australia canceló abruptamente un contrato para una serie de submarinos construidos por Francia pero impulsados por tecnología que refleja los límites de Francia en tecnologías nucleares. En lugar de los submarinos franceses, que también se estaban retrasando y sobrepasando el presupuesto, los australianos anunciaron que comprarían submarinos de propulsión nuclear construidos con tecnología estadounidense.
Macron había hecho del Indo-Pacífico, donde Francia tiene territorios insulares, una de sus prioridades. Estaba enojado por la exclusión de su país de las discusiones sobre la región, sorprendido por la pérdida de los lucrativos contratos de submarinos y enfrentando una elección en la que su principal oponente era un nacionalista acérrimo que respalda al presidente ruso Vladimir Putin sobre la Organización del Tratado del Atlántico Norte.
Entonces, tras el anuncio de AUKUS, el presidente francés, Emmanuel Macron, hizo una fuerte declaración de indignación y, por primera vez en nuestra historia compartida, Francia llamó a consultas a su embajador en los EE. UU., algo menos serio que un retiro permanente, pero aun así un incumplimiento. También llamó a consultas a su embajador en Australia, pero en nuestro caso, fue una reprimenda especialmente significativa porque identificamos a Francia como nuestro amigo y aliado más antiguo debido a su importante ayuda militar durante la Guerra Revolucionaria (aunque Marruecos, aliado de Francia, reconoció la independencia estadounidense el año anterior a la llegada de las tropas francesas).
Probablemente, en parte, para reparar esa brecha, cuando Biden finalmente realizó una visita de estado oficial a gran escala, el primer líder invitado, al que se le otorgó el lugar de honor, fue Macron. Las efusivas reafirmaciones de amistad entre los países reforzaron la posición de Macron tanto en Estados Unidos como en Europa. (E.J. Dionne del Washington Post observó que los dos hombres “competían sobre quién podía decir las cosas más amables sobre la alianza entre los dos países, y sobre la democracia, la libertad y la justicia”).
Pero hubo mucha discusión en las reuniones sobre las preocupaciones francesas de que las regulaciones en la Ley de Reducción de la Inflación que requieren que las partes de los vehículos eléctricos se fabriquen en los EE. UU. perjudiquen a Francia y Alemania. Biden indicó que esas restricciones eran un intento de fabricar baterías de automóviles en los EE. UU. en lugar de depender de ellos y encontrar baterías de China, y podría ajustarse para asegurarse de que no dañen a los aliados. Él dijo: “Vamos a seguir creando empleos de manufactura en Estados Unidos, pero no a expensas de Europa”.
Macron estuvo de acuerdo y dijo: "Queremos tener éxito juntos, no unos contra otros".
El martes, después de esa visita de estado oficial, Australia y EE. UU. anunciaron que invitarían a Japón a integrar fuerzas con los dos países, ya que Japón también está preocupado por el poder de China. Estados Unidos también dijo que ayudaría a aumentar la preparación militar de Australia.
El miércoles, los secretarios de defensa de AUKUS dijeron que creían que AUKUS “haría una contribución positiva a la paz y la estabilidad en la región del Indo-Pacífico al mejorar la disuasión”. Pidieron más tecnologías de vigilancia en el área y más trabajo con las comunidades académicas y de defensa. También prometieron “apertura y transparencia continuas con los socios internacionales en AUKUS”.
La próxima semana, del 13 al 15 de diciembre, el presidente Biden será el anfitrión de la Cumbre de Líderes de Estados Unidos y África, invitando a 49 jefes de estado africanos, así como al comisionado presidente de la Unión Africana, una organización de 55 estados miembros africanos lanzada en 2002 para promover la paz en el continente, defender los intereses de los pueblos del continente en los asuntos mundiales, promover el desarrollo sostenible y elevar los niveles de vida en el continente.
Hoy, Yasmeen Abutaleb del Washington Post informó que se espera que el presidente anuncie que EE. UU. apoya la membresía de la Unión Africana en el G-20, un foro intergubernamental que incluye a la mayoría de las economías más grandes del mundo y aborda temas importantes para la economía global. Esos temas incluyen el cambio climático, las políticas financieras y el comercio internacional. En este momento, el único país del continente que es miembro del G-20 es Sudáfrica, y este y otras naciones africanas han presionado para la inclusión de la Unión Africana en el G-20, señalando que las naciones africanas a menudo soportan la carga. de decisiones de las que no formaban parte.
Judd Devermont, director senior de Asuntos Africanos del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, dijo en un comunicado: “Ya es hora de que África tenga asientos permanentes en la mesa de organizaciones e iniciativas internacionales. Necesitamos más voces africanas en las conversaciones internacionales que conciernen a la economía global, la democracia y la gobernanza, el cambio climático, la salud y la seguridad”.
La determinación de la administración de incluir todas las voces en los asuntos globales es, a corto plazo, un esfuerzo por socavar el creciente poder de China en la región del Indo-Pacífico y África. Pero a largo plazo, debería ayudar a nuestro mundo cada vez más interconectado a combatir el cambio climático y las amenazas de pandemia, al tiempo que refuerza la idea de que las personas tienen derecho a dar su consentimiento al gobierno bajo el cual viven.
Translated by: M. Sanchez
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Notes:
James Cox, “Canada and the Five Eyes Intelligence Community,” Strategic Studies Working Group Papers, December 2012, at https://web.archive.org/web/20131204055230/http://www.cdfai.org/PDF/Canada%20and%20the%20Five%20Eyes%20Intelligence%20Community.pdf
https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/12/04/biden-macron-end-reagan-thatcher-era/
https://www.washingtonpost.com/politics/2022/12/09/biden-african-nations-join-g20/